各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，保障我省糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展系統(tǒng)收集保護(hù)

（一）開(kāi)展種質(zhì)資源普查收集。開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源（主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源）普查和系統(tǒng)調(diào)查，加強(qiáng)畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，全面完成78個(gè)縣（市、區(qū)）第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)。做好畜禽遺傳資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源的采集、收集和保存工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。開(kāi)展珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源狀況評(píng)估，實(shí)施搶救性收集與保護(hù)，做到應(yīng)保盡保，確保資源不喪失。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級(jí)保護(hù)名錄，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源省級(jí)中期庫(kù)，分類布局全省保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、種質(zhì)圃和專業(yè)性基因庫(kù)。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)，畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，安徽省中原山地特色園藝作物種質(zhì)資源圃，以及水稻、大豆、油菜、棉花、茶葉、桑樹(shù)、果樹(shù)、水生作物等資源庫(kù)（圃），實(shí)行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護(hù)與異地集中保存，重點(diǎn)保存野生近緣和瀕危珍稀種質(zhì)資源材料，確保我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局、省農(nóng)科院）

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全保存。加強(qiáng)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測(cè)，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用。加快安徽省中部地區(qū)畜禽基因庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮基因中長(zhǎng)期保存作用。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程等，爭(zhēng)取在不同生態(tài)區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批國(guó)家級(jí)區(qū)域性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）和農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作交流。鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)加強(qiáng)與物種起源、資源豐富國(guó)家和地區(qū)，以及國(guó)際研究機(jī)構(gòu)等，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國(guó)際交流，實(shí)現(xiàn)互惠互利，豐富我省種質(zhì)資源遺傳多樣性。落實(shí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機(jī)制，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，方便國(guó)外優(yōu)質(zhì)種子種苗從安徽口岸直接進(jìn)口。以確保生物安全為前提，進(jìn)一步明確從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理，建設(shè)進(jìn)境農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源隔離檢疫場(chǎng)，嚴(yán)格引種隔離種植監(jiān)測(cè)，建立分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院、合肥海關(guān)）

二、強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)

（五）建立種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系。利用好國(guó)家資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)，依托省內(nèi)科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)，建立全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)資源鑒定評(píng)價(jià)理論研究和技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源遺傳機(jī)理研究，強(qiáng)化基因組測(cè)序、等位基因發(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（六）強(qiáng)化種質(zhì)創(chuàng)新。深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，強(qiáng)化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)性、公益性研究。開(kāi)展性能測(cè)定和性狀鑒定，深入推進(jìn)種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，構(gòu)建分子指紋圖譜，強(qiáng)化基礎(chǔ)育種創(chuàng)新。做好種質(zhì)資源相關(guān)信息發(fā)布及遺傳材料分發(fā)等服務(wù)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

三、建立健全保護(hù)體系

（七）健全種質(zhì)資源保護(hù)體系。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、保護(hù)單位為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、有機(jī)銜接，原產(chǎn)地和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保護(hù)和遺傳材料保存互為補(bǔ)充的保護(hù)體系。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織確定省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會(huì)組織和個(gè)人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。鼓勵(lì)我省育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)資源創(chuàng)新利用的主體。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（八）創(chuàng)新管理體制機(jī)制。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，組織開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實(shí)行統(tǒng)一身份信息管理，推進(jìn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督管理。建立優(yōu)異資源、優(yōu)異基因共享機(jī)制。積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新，推行政府購(gòu)買服務(wù)和協(xié)議保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

四、推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用

（九）開(kāi)展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。加大我省地方種質(zhì)資源尤其是優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)、抗逆等特異資源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)水稻、小麥等主要糧食作物，霍山石斛、西瓜等特色作物，以及畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)制一批新種質(zhì)、新品種，健全完善良種繁育體系，促進(jìn)保育研繁推用緊密融合，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)科院）

（十）推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。依托現(xiàn)有資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以地方農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源為依托，做優(yōu)做大做強(qiáng)一批“皖字號(hào)”種業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)支持地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造區(qū)域公用品牌。鼓勵(lì)地方特色資源開(kāi)發(fā)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，設(shè)立專營(yíng)店、連鎖店、專柜，開(kāi)展網(wǎng)上直銷，參加各類展會(huì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、強(qiáng)化政策支持

（十一）加大資金投入。各地可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目資金，支持做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。在現(xiàn)代種業(yè)提升工程、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的支持力度。各類金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，緩解農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題。建立市場(chǎng)化、多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、民間資金參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。鼓勵(lì)開(kāi)展種質(zhì)資源保險(xiǎn)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行）

（十二）加強(qiáng)用地保障。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）用地，科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)；占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十三）完善激勵(lì)政策。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、分發(fā)共享等基礎(chǔ)工作可作為職稱評(píng)定的依據(jù)。對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績(jī)效工資給予適當(dāng)傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接經(jīng)費(fèi)，在核定的總量?jī)?nèi)用于發(fā)放績(jī)效工資。支持和鼓勵(lì)科研院所、高等院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開(kāi)展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)。支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開(kāi)交易、作價(jià)投資入股。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)科院）

六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（十四）落實(shí)工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)管理責(zé)任，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)省政府。各市、縣人民政府要履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用各項(xiàng)任務(wù)有序有效落地。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位要落實(shí)好主體責(zé)任，具體抓好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用各項(xiàng)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府）

（十五）制訂發(fā)展規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門要聯(lián)合制定全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃，明確提出保護(hù)利用總體目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施。各市要制定相關(guān)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府）

（十六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，有套取、截留、挪用專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府）

安徽省人民政府辦公廳

2020年10月12日