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為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實落實《中共中央國務院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、《國務院關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》、國務院辦公廳《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，推進體育消費持續(xù)提質(zhì)擴容，進一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進就業(yè)和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能中的作用，滿足人民日益增長的美好生活需要，推進體育強國和健康中國建設(shè)，制定本行動計劃。
一、主要目標
到2020年，人民群眾的體育消費觀念顯著提升，體育消費習慣逐步養(yǎng)成，體育消費設(shè)施更加完善，體育消費環(huán)境更加優(yōu)化，體育消費產(chǎn)品和服務供給更加豐富，體育消費政策更加健全。全國體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體育消費結(jié)構(gòu)更為合理。
二、重點任務
（一）豐富體育消費業(yè)態(tài)
大力發(fā)展健身休閑消費。重點支持消費引領(lǐng)性強的健身休閑項目發(fā)展，推動水上運動、山地戶外、航空運動、汽摩運動、馬拉松、自行車、擊劍等運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細化落實，形成新的體育消費熱點。借助2022北京冬奧會契機，持續(xù)實施“冰雪運動南展西擴東進”戰(zhàn)略，促進冰雪旅游、冰雪場館建設(shè)、冰雪培訓、冰雪器材裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極引導競賽觀賞消費。支持社會力量舉辦各級各類賽事活動，打造一批有影響力、高質(zhì)量的品牌賽事。加快足球、籃球等職業(yè)賽事改革進程，發(fā)揮其作為體育消費龍頭的帶動作用。豐富節(jié)假日體育賽事供給，將更多賽事向二三線城市拓展，滿足群眾的觀賽需求。鼓勵各地因地制宜，充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢和民族傳統(tǒng)體育文化優(yōu)勢，培育地方特色賽事活動。研究推動體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場化運作和新媒體傳播技術(shù)發(fā)展。
持續(xù)推動體育用品消費。鼓勵體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品科技含量和個性化設(shè)計水平，結(jié)合可穿戴式設(shè)備、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺等，研發(fā)多樣化、智能化的體育產(chǎn)品，更好滿足群眾不斷升級的消費需求。完善中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研制《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》。
積極實施“體育+”工程。推進體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康、教育、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造體育消費新業(yè)態(tài)。深入推動體育消費與信息消費融合，加快推進體育產(chǎn)品和服務生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，拓展新媒體體育消費。
（二）培育體育消費觀念
加強體育文化宣傳。支持體育專題片、體育電影等體育文藝創(chuàng)作和傳播，鼓勵各級各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識，營造良好的體育消費氛圍。支持發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、手機應用程序（APP）等體育傳媒新業(yè)態(tài)，促進消費者利用各類社交平臺互動交流，提升消費體驗。
普及日常體育鍛煉。繼續(xù)舉辦“全民健身日”、“新年登高”、“群眾冬季運動推廣普及”等活動，開展體育運動進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)活動，推動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等實行工間操制度。發(fā)揮體育明星和運動達人的示范作用，倡導每天健身一小時，創(chuàng)新健身活動形式，開展娛樂性、趣味性強的活動，引導消費者形成體育愛好和消費習慣。
加大體育消費品牌引領(lǐng)。繼續(xù)辦好中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會等，鼓勵和支持各地舉辦各類體育活動，打造一批主題鮮明的體育消費活動品牌，不斷釋放體育消費潛力。
（三）提升體育運動技能
積極推廣基本體育技能。鼓勵各級體育行業(yè)協(xié)會、體育俱樂部開展科學健身講座、科學健身指導、科學健身知識競賽等活動，依托各地國民體質(zhì)監(jiān)測中心，發(fā)揮社會體育指導員作用，廣泛宣傳《科學健身指南》，大力推行《國家體育鍛煉標準》，推動群眾掌握基本體育技能。
大力發(fā)展體育培訓市場。積極推廣普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，引導和支持社會力量開發(fā)適合不同人群的體育技能培訓課程，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提供形式多樣、更有針對性的運動處方和健身指導。推廣運動水平等級標準和業(yè)余賽事等級標準，滿足群眾不斷提高體育技能的需求，增強消費粘性。
加強青少年體育技能培訓。推動體育部門、體育社會組織、專業(yè)體育培訓機構(gòu)等體育組織，通過組織體育冬夏令營等活動，培養(yǎng)青少年體育愛好，促進青少年掌握體育技能，養(yǎng)成終生體育消費習慣。
（四）拓展體育消費空間
打造各類體育綜合體。鼓勵和引導利用廢舊廠房等現(xiàn)有設(shè)施，改造成健身休閑與商業(yè)服務融合發(fā)展的體育綜合體；持續(xù)推進公共體育場館“改造功能、改革機制”兩改工程，增加體育場地設(shè)施和功能，改造成體育綜合體；支持旅游景區(qū)引入體育資源，增設(shè)體育消費項目，升級成體育與旅游高度融合的體育綜合體；細化落實運動休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動試點項目健康有序發(fā)展，打造成生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”的體育綜合體；積極推動航空飛行營地、汽車自駕運動營地、山地戶外營地等建設(shè)，打造成體育綜合體；大力實施《百萬公里健身步道工程實施方案》，把美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成集文化、旅游、休閑、觀光于一體的體育綜合體。
加強便民體育設(shè)施建設(shè)。積極推進智慧社區(qū)健身中心、二代室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè)，將信息技術(shù)應用于體育設(shè)施建設(shè)和管理。鼓勵和引導社會力量建設(shè)一批智能健身房，并充分合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”區(qū)域，建設(shè)便民利民的健身休閑設(shè)施，不斷拓展體育消費新空間。
（五）優(yōu)化體育消費發(fā)展環(huán)境
大力轉(zhuǎn)變政府職能。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，推進體育行業(yè)協(xié)會改革和事業(yè)單位分類改革，進一步向社會開放體育資源，激發(fā)體育市場活力，廣泛吸引社會資本進入體育領(lǐng)域，培育發(fā)展多形式、多層次的體育行業(yè)組織、體育俱樂部，繁榮體育市場。
不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強體育資源交易平臺建設(shè)，創(chuàng)新市場運行機制，推進體育賽事舉辦權(quán)、承辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)的公開、公平、公正流轉(zhuǎn)，提高市場運行效率。加大對教練員、裁判員等各類體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。
（六）健全體育消費政策體系
創(chuàng)新財政支持體育消費方式。通過政府購買服務等途徑，引導和支持體育企業(yè)提供更多適應群眾體育消費需求的產(chǎn)品和服務。支持各地創(chuàng)新體育消費引導機制，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試點包括全民健身公共積分、運動銀行、消費券在內(nèi)的方式支持群眾進行體育消費。進一步完善大型公共體育場館向社會免費或低收費開放政策。
完善體育消費優(yōu)惠政策。加強與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，拓展體育消費信貸業(yè)務和金融服務。鼓勵發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實施特惠商戶折扣。
積極培育體育保險市場。引導保險公司根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群，開發(fā)場地責任保險、運動人身意外傷害保險等保險產(chǎn)品。積極推動青少年參加體育活動相關(guān)責任保險發(fā)展。加強體育保險的宣傳，鼓勵和引導企事業(yè)單位、學校、個人購買相關(guān)體育類保險。
（七）加強體育消費權(quán)益保護
加快體育消費領(lǐng)域標準化體系建設(shè)。發(fā)揮標準化對建設(shè)安全可信體育消費環(huán)境的支撐作用，持續(xù)開展體育器材裝備、體育設(shè)施設(shè)備、體育場所開放、運動營地建設(shè)、管理和服務等標準的制修訂工作，以標準引領(lǐng)體育消費產(chǎn)品和服務質(zhì)量不斷提高。
加強體育市場監(jiān)管。嚴格落實《體育市場黑名單管理辦法》等相關(guān)管理制度，加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，將相關(guān)機構(gòu)及人員的信用記錄納入全國信用信息共享平臺，并將涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下依法對外公示，規(guī)范體育市場秩序。
完善體育消費維權(quán)方式。鼓勵由商業(yè)銀行托管健身俱樂部收取的健身預付費用，減少和避免體育消費糾紛，不斷增加體育消費者信心。持續(xù)提高體育消費者維權(quán)意識，充分發(fā)揮消費者協(xié)會等組織的作用，切實維護體育消費者權(quán)益。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
加強對促進體育消費工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，強化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。各地要根據(jù)本計劃的要求，將促進體育消費作為重要工作任務，結(jié)合本地區(qū)實際，加快研究制定具體實施方案和配套措施，建立健全體育消費的引導促進機制，不斷提高本地區(qū)的體育消費水平。
（二）加強部門協(xié)調(diào)
各地要加強部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨部門的溝通平臺和機制，不斷完善促進體育消費政策體系，加大體育場地設(shè)施用地及水、電、氣、熱政策落實力度。打擊體育消費的違規(guī)行為，加大對體育領(lǐng)域相關(guān)主體失信聯(lián)合懲戒力度，維護公平交易、誠實守信的體育消費市場秩序。
（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測
探索建立體育消費市場統(tǒng)計監(jiān)測制度，逐步開展對居民體育消費市場的統(tǒng)計監(jiān)測，整合與共享有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，掌握體育消費的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，加強對體育消費發(fā)展特征和趨勢的分析研判，為進一步促進體育消費提供決策依據(jù)。
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