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以下是《方案》原文及附件：
發(fā)改社會(huì)〔2017〕245號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和寧波市、廈門市、青島市以及黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國土廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（規(guī)劃國土委、規(guī)劃局、規(guī)劃國土局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、林業(yè)局、旅游委（局）、文化局：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化、旅游的系列重要講話精神，為提高文化旅游發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦改善民生和擴(kuò)大有效需求，做好公共文化服務(wù)托底、補(bǔ)齊遺產(chǎn)保護(hù)利用短板、夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)珍貴遺產(chǎn)資源保護(hù)傳承，充分發(fā)揮文化旅游在開展公民教育、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用，國家發(fā)展改革委會(huì)同國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、林業(yè)、旅游、文物等相關(guān)行業(yè)主管部門，研究制定了《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好《方案》的組織和綜合協(xié)調(diào)工作，加快項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃。要建立健全監(jiān)督檢查相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)稽察、考核評(píng)估等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。
附件：
1、“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案
2、文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)資金管理辦法
國家發(fā)展改革委
國土資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
文化部
新聞出版廣電總局
國家林業(yè)局
國家旅游局
國家文物局
2017年2月3日
附件1
“十三五”文化旅游提升工程實(shí)施方案
（分發(fā)地方）
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)日益成為廣大人民群眾的日常需求，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化、旅游的系列重要講話精神，推動(dòng)我國文化繁榮發(fā)展，旅游業(yè)提檔升級(jí)，特制定“十三五”文化旅游提升工程實(shí)施方案，實(shí)施年限為2016年至2020 年。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以提高文化旅游發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把握好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把握好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，把握好中央和地方權(quán)責(zé)分工，聚焦改善民生和擴(kuò)大有效需求，做好公共文化服務(wù)托底、補(bǔ)齊遺產(chǎn)保護(hù)利用短板、夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)珍貴遺產(chǎn)資源保護(hù)傳承，充分發(fā)揮文化旅游在開展公民教育、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及帶動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。
二、基本原則
（一）問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。緊緊圍繞《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的重大工程項(xiàng)目，針對(duì)文化旅游發(fā)展面臨的突出問題，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)保基本，著力解決廣播電視覆蓋、民文出版等突出問題；在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域突出創(chuàng)新，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊合理利用這一短板；在旅游領(lǐng)域重點(diǎn)改善旅游公共服務(wù)設(shè)施條件，集中打造新景區(qū)，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）政府引導(dǎo)、多方參與。統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)的作用，綜合利用中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券等多種資金渠道，合理區(qū)分不同類型資金的支持重點(diǎn)，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持沒有回報(bào)率或回報(bào)率極低的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。采取多種方式吸納社會(huì)資本參與，推動(dòng)建立有利于文化、旅游持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
（三）控制規(guī)模、講求實(shí)效。建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際需要合理確定，中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)置補(bǔ)助上限，引導(dǎo)地方科學(xué)控制建設(shè)規(guī)模；新建設(shè)施應(yīng)與已有設(shè)施統(tǒng)籌考慮，突出設(shè)施功能，防止大拆大建，避免重復(fù)建設(shè)。設(shè)施建設(shè)要與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)規(guī)劃要求，做到綠色環(huán)保、樸素實(shí)用。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。打破條塊分割，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”時(shí)期文化旅游提升發(fā)展的支持范圍，明確工作原則、支持范圍和補(bǔ)助投資；加強(qiáng)部門合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，豐富合作內(nèi)容，加強(qiáng)資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提升管理服務(wù)水平，落實(shí)法定職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管和責(zé)任追究，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
三、總體目標(biāo)
通過方案的實(shí)施，到2020 年，在公共文化服務(wù)方面，承擔(dān)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目任務(wù)的縣級(jí)（含）以上廣播電視無線發(fā)射臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，民族自治區(qū)、民族自治州的民文出版、印刷能力顯著提升。
在遺產(chǎn)保護(hù)利用方面，一大批具有較高價(jià)值的國家文化和自然遺產(chǎn)資源得到有效保護(hù)，利用渠道進(jìn)一步拓寬，社會(huì)教育和公共文化服務(wù)功能進(jìn)一步提升，保護(hù)成果更多惠及廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)國家文化和自然遺產(chǎn)的有效保護(hù)和永續(xù)利用。
在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)旅游目的地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系基本健全；自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)不斷增加，全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能不斷增強(qiáng)；我國旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給的總量及結(jié)構(gòu)性矛盾得到緩解，旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。
四、建設(shè)任務(wù)
（一）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面
針對(duì)當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)需求特點(diǎn)和公共文化服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)，以完善新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)體系為中心，按照鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)的要求，加強(qiáng)廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)新聞出版廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決基層農(nóng)村地區(qū)群眾、少數(shù)民族群眾聽到看到、聽懂看懂、聽好看好新聞出版廣播影視節(jié)目的問題。
1、貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)。為832個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣的廣播電視臺(tái)購置采編播設(shè)備，強(qiáng)化制播能力，豐富和完善本地廣播電視節(jié)目，提升基層文化宣傳水平。
2、廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)。配合全國地面數(shù)字電視覆蓋升級(jí)，支持1700 余座承擔(dān)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目任務(wù)、直接覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺(tái)完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保中央節(jié)目正常播出，覆蓋到農(nóng)村地區(qū)千家萬戶。
3、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程二期建設(shè)。支持民族自治區(qū)、民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的少數(shù)民族文字黨報(bào)黨刊、圖書、音像、電子等出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，購置出版資源數(shù)字化加工、編輯、管理、投送設(shè)備；支持承擔(dān)民文出版物印制任務(wù)的單位購置生產(chǎn)設(shè)備；支持民族地區(qū)為少數(shù)民族群眾服務(wù)的、業(yè)務(wù)用房未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)新華書店新建改擴(kuò)建，并配備流動(dòng)售（送）書車。
（二）國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)方面
堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，立足繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘文化和自然遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，完善保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治核心區(qū)域環(huán)境，引導(dǎo)地方科學(xué)建設(shè)必要的宣傳、展示等利用設(shè)施，重點(diǎn)解決現(xiàn)有遺產(chǎn)資源利用不足和不當(dāng)利用并存問題，為促進(jìn)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展、民族和地域文化特色延續(xù)、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
1、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。區(qū)分重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指重要大遺址（含國家考古遺址公園掛牌單位和立項(xiàng)單位）和世界文化遺產(chǎn)，以及文物價(jià)值特別重大、具有較強(qiáng)代表性的古建筑和石窟寺石刻等，其他為一般項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目支持其保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括文物保護(hù)管理設(shè)施、文物保護(hù)圍欄圍墻、界碑界樁；文物風(fēng)貌改善，重要?dú)v史遺存周邊環(huán)境整治、重要節(jié)點(diǎn)空間或傳統(tǒng)街巷沿街立面的整治、歷史水系整治、綠化等；必要的展示利用設(shè)施，如標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、保護(hù)展示棚廳、文物庫房、必要的展示用房、游客管理服務(wù)中心等；保護(hù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，如給排水設(shè)施和管線建設(shè)及改造、電力設(shè)施建設(shè)及改造、供熱及燃?xì)庠O(shè)施和管道建設(shè)及改造、垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施和公廁，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等；基本接待設(shè)施，如生態(tài)停車場(chǎng)、必要外圍連接路、內(nèi)部參觀步行道等。一般項(xiàng)目主要解決搶救性保護(hù)問題，主要建設(shè)內(nèi)容包括文物保護(hù)管理設(shè)施，文物保護(hù)圍欄圍墻、界碑界樁，急需的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，簡(jiǎn)易巡護(hù)步道，以及必要的給排水、電力等搶救性保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
2、歷史文化名城和歷史文化街區(qū)。支持范圍為國家歷史文化名城、中國歷史文化街區(qū)，把遺產(chǎn)與改善民生結(jié)合起來，保持真實(shí)性、完整性和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的延續(xù)性。主要建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造，如給排水設(shè)施和管線的建設(shè)及改造，電力設(shè)施建設(shè)及線路改造，供熱及燃?xì)庠O(shè)施和管道建設(shè)及改造，垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施、公廁、消防設(shè)施等。環(huán)境整治，對(duì)街區(qū)出入口、標(biāo)志性建筑周圍、駁岸、水埠、戲臺(tái)等公共空間進(jìn)行必要的景觀環(huán)境整治、歷史水系整治、傳統(tǒng)街區(qū)立面整治、街區(qū)的綠化等。在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。增設(shè)必要的生態(tài)停車設(shè)施等。公有歷史建筑的修繕與利用，鼓勵(lì)由政府組織對(duì)無人居住、產(chǎn)權(quán)公有的空置歷史建筑進(jìn)行必要的修繕和改造，用于當(dāng)?shù)氐幕鶎泳C合公共文化服務(wù)中心、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)用途。
3、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持具備與旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、展示利用等進(jìn)行有效結(jié)合的保護(hù)傳承項(xiàng)目，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)的方式和途徑。傳統(tǒng)表演藝術(shù)類主要建設(shè)內(nèi)容包括展演劇場(chǎng)、排練廳和相關(guān)輔助用房等。總規(guī)模不超過3000 平方米，超出部分不納入支持范圍。傳統(tǒng)手工技藝類主要建設(shè)內(nèi)容包括生產(chǎn)傳習(xí)用房、技藝展示廳和相關(guān)輔助用房等。總規(guī)模不超過2000 平方米，超出部分不納入支持范圍。傳統(tǒng)民俗活動(dòng)類主要建設(shè)內(nèi)容包括室外展演活動(dòng)場(chǎng)地、小型室內(nèi)展示空間、庫房等。建筑總規(guī)模不超過1000 平方米，超出部分不納入支持范圍。
4、國家自然遺產(chǎn)地。在本方案中，國家自然遺產(chǎn)地主要包括國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園，主要建設(shè)內(nèi)容包括：保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。建設(shè)必要的游客流量監(jiān)測(cè)調(diào)控和規(guī)劃監(jiān)管設(shè)施，如門票預(yù)約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設(shè)施、重點(diǎn)景點(diǎn)和游線的視頻監(jiān)控設(shè)施、游客量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)設(shè)施等。保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)、垃圾和污水收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、小型管理用房等。道路交通設(shè)施。建設(shè)必要且富有特色的慢行游覽道路設(shè)施，如游步道、木棧道、生態(tài)停車場(chǎng)，以及必要的風(fēng)景名勝區(qū)外部連接道路（主要解決斷頭路和最后一公里問題，不支持長距離的景區(qū)外道路建設(shè)）等。原則上不支持新建風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部車行道路建設(shè)。游覽服務(wù)設(shè)施。建設(shè)必要的資源展示設(shè)施、游客解說教育設(shè)施（展示中心、標(biāo)志標(biāo)牌、科普教育等設(shè)施）、游覽安全設(shè)施等。
5、國家公園體制試點(diǎn)。專項(xiàng)支持三江源、大熊貓、東北虎豹等9 個(gè)國家公園體制試點(diǎn)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，如森林管護(hù)、封山育林、森林防火、病蟲害防治、水土整治等，自然遺跡、地質(zhì)遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施，生物多樣性保護(hù)，如野生動(dòng)物救護(hù)設(shè)施等，相關(guān)文化遺產(chǎn)、社區(qū)民俗保護(hù)設(shè)施等。配套基礎(chǔ)設(shè)施。必要的巡護(hù)道路，環(huán)境整治，垃圾污水處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施，綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，小型管理用房等。保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等設(shè)施，游客流量監(jiān)測(cè)調(diào)控設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施等。科普教育和游覽服務(wù)設(shè)施。陳列館、科普館等展示設(shè)施，室外科普展示、科普信息站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，資源展示設(shè)施，游客解說教育設(shè)施等。其他符合國家公園體制試點(diǎn)方案要求的必要的保護(hù)利用設(shè)施。
（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面
1、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。支持中西部重點(diǎn)旅游目的地的旅游公共信息服務(wù)、公共交通服務(wù)、安全保障服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及重點(diǎn)景區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點(diǎn)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心等。
2、重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、吸引力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的新景區(qū)，重點(diǎn)支持建檔立卡貧困村周邊、具備一定條件、通過中央資金扶持能夠迅速帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏木皡^(qū)建設(shè)，提高接待能力，增強(qiáng)綜合帶動(dòng)作用。主要建設(shè)內(nèi)容包括：景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等。
3、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育的功能。主要建設(shè)內(nèi)容：全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、展陳場(chǎng)館、解說教育系統(tǒng)、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等，國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址的必要維修保護(hù)。《第三批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)方案》及項(xiàng)目庫另行制定。
五、項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)
（一）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1、貧困地區(qū)縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣；經(jīng)批準(zhǔn)建立的廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)；采編播設(shè)備老化，制播能力存在不足。
2、廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：享受中西部待遇地區(qū)的縣級(jí)（含）以上電視、調(diào)頻和中波發(fā)射臺(tái)站；承擔(dān)中央廣播電視節(jié)目轉(zhuǎn)播任務(wù)，直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；臺(tái)站機(jī)房、道路、給排水、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施存在不足；“十二五”未安排中央投資進(jìn)行支持。
3、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：
①購置民文數(shù)字出版設(shè)備：少數(shù)民族自治區(qū)、少數(shù)民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨報(bào)黨刊、圖書、音像、電子出版物等出版單位（含為自治州服務(wù)的省級(jí)出版單位）；使用少數(shù)民族語言文字出版；數(shù)字化加工、編輯、管理、投送等設(shè)施設(shè)備存在不足。
②購置民文印刷設(shè)備：少數(shù)民族自治區(qū)、少數(shù)民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的印刷單位（含為自治州服務(wù)的省級(jí)印刷單位）；承擔(dān)少數(shù)民族文字出版物印制主要任務(wù)；基本印刷設(shè)施設(shè)備存在不足。
③改擴(kuò)建縣級(jí)新華書店：少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族自治州的縣；承擔(dān)發(fā)行少數(shù)民族語言出版物的主要任務(wù)；縣級(jí)新華書店業(yè)務(wù)用房面積根據(jù)戶籍人口測(cè)算，未達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人口30 萬人以上為1500 平方米，服務(wù)人口20-30 萬人為1200平方米，服務(wù)人口10-20 萬人為800 平方米，服務(wù)人口2-10 萬人為600 平方米，服務(wù)人口不足2 萬人為200 平方米。
④縣級(jí)新華書店流動(dòng)售（送）書車：少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族自治州的縣；縣級(jí)新華書店尚未配備流動(dòng)售（送）書車。
（二）國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目
在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家歷史文化名城、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等國家級(jí)珍貴文化和自然遺產(chǎn)名單中，遴選具有愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)普及等教育價(jià)值，且近五年來擬實(shí)施相關(guān)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目的遺產(chǎn)資源。
經(jīng)地方申報(bào)、專家評(píng)審、部門審核和地方公示，共計(jì)1184個(gè)國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（不含國家公園體制試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目）列入實(shí)施方案項(xiàng)目庫。
（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目須為中西部重點(diǎn)旅游目的地或具有區(qū)域性輻射功能的入口旅游城市的旅游信息、交通、安全等公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
2、重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目須為近5 年重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)的新景區(qū)或建檔立卡貧困村周邊、具備一定條件、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收帶動(dòng)作用顯著的景區(qū)。
3、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目限于列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。
經(jīng)地方申報(bào)、專家評(píng)審、部門審核和地方公示，共計(jì)294 個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（不含紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）列入實(shí)施方案項(xiàng)目庫。
在項(xiàng)目篩選過程中，向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜，向配合國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。
項(xiàng)目庫實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。規(guī)劃實(shí)施過程中加強(qiáng)對(duì)入庫項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際及時(shí)對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。對(duì)實(shí)施條件已經(jīng)發(fā)生變化的或地方上已經(jīng)先行建設(shè)的項(xiàng)目，退出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，所在省（區(qū)、市）按照項(xiàng)目入庫程序補(bǔ)充申報(bào)項(xiàng)目。
六、項(xiàng)目資金來源及中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)
（一）項(xiàng)目資金來源
文化旅游提升工程相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體是地方人民政府。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動(dòng)實(shí)施。地方、項(xiàng)目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。
（二）中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)
考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的差異，為更好發(fā)揮中央投資效益，原則上東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部待遇的地區(qū)）中央投資補(bǔ)助比例為30%、60%和80%。西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆自治區(qū)南疆四地州（含兵團(tuán)）的項(xiàng)目可按規(guī)劃確定的最高補(bǔ)助額度予以全額補(bǔ)助。
在上述補(bǔ)助比例的基礎(chǔ)上，公共文化服務(wù)設(shè)施、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三類項(xiàng)目還依據(jù)自身特點(diǎn)，分別設(shè)置了單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。超出部分，國家不再予以補(bǔ)助。具體如下：
1、公共文化服務(wù)設(shè)施
中央投資不支持東部地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)兵團(tuán)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助。
2、國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
國家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一按照中央負(fù)擔(dān)80%，地方負(fù)擔(dān)20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際需要和年度資金盤子安排中央預(yù)算內(nèi)投資，不受上表所列單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額的限制。
3、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排的中央預(yù)算內(nèi)投資原則上不超過1000 萬元。紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)核定建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部待遇的地區(qū)）30%、60%、80%的比例予以補(bǔ)貼，不受1000 萬元的最高補(bǔ)助限額的限制。
七、資金下達(dá)
文化旅游提升工程項(xiàng)目，原則上采取帶項(xiàng)目下達(dá)的方式。年度投資計(jì)劃列出每一個(gè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容，中央投資按計(jì)劃安排到具體項(xiàng)目。但其中的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方項(xiàng)目、國家公園體制試點(diǎn)范圍的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目采取切塊下達(dá)方式，不列出項(xiàng)目具體名稱、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，各地按照管理辦法和年度投資計(jì)劃的要求，將中央投資分解安排到具體項(xiàng)目后，將安排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合
各地發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化文化旅游提升工程相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施，將工作責(zé)任落實(shí)到崗到人。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有效的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，做好遺產(chǎn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等銜接，依法保障設(shè)施用地。要及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)推進(jìn)本地文化旅游提升工作的思路、規(guī)劃和措施，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，爭(zhēng)取把相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府工作的議事日程，納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下順利推進(jìn)。
（二）完善投入長效機(jī)制
各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，切實(shí)解決文化旅游提升工程建設(shè)資金。加大中央在文化旅游提升方面的投入力度，省市兩級(jí)政府要落實(shí)好地方配套建設(shè)資金，嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。項(xiàng)目建設(shè)要注重生態(tài)保護(hù)，遵循綠色、低碳、環(huán)保原則，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，確保工程建設(shè)有人負(fù)責(zé)、有人管理、有人維護(hù)。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理
各地發(fā)展改革部門要會(huì)同行業(yè)主管部門，共同做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應(yīng)管理規(guī)章制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格督促落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后要及時(shí)組織驗(yàn)收，并于每年底向國家發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門將擇機(jī)組織檢查和評(píng)估。
附件2
文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高投資使用效率，確保資金安全合規(guī)使用，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕525號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法適用于《“十三五”文化旅游提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的地方項(xiàng)目。中央本級(jí)項(xiàng)目按照中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第三條各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)《方案》相關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資管理和后續(xù)監(jiān)管工作。
第二章《方案》編制
第四條國家發(fā)展改革委會(huì)同國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、文物局編制《方案》，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。《方案》由國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門共同執(zhí)行，共同調(diào)整，共同檢查。
第五條入庫項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《方案》明確的支持范圍，且在“十二五”期間已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目原則上不再予以支持。
遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（不含紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）的入庫項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門和同級(jí)行業(yè)主管部門共同申報(bào)，由行業(yè)主管部門會(huì)同國家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審確定，由地方對(duì)擬入庫項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并公示。年度投資計(jì)劃下達(dá)具體項(xiàng)目。
紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革委申報(bào)，由國家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審確定，由地方對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并公示。年度投資計(jì)劃下達(dá)具體項(xiàng)目。
國家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目，由試點(diǎn)省（市）發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案，根據(jù)試點(diǎn)工作需要，在試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)確定符合條件的項(xiàng)目，結(jié)合年度投資計(jì)劃一并申報(bào)。項(xiàng)目庫中不列出具體項(xiàng)目名稱和個(gè)數(shù)。年度投資計(jì)劃采取切塊方式下達(dá)，不需列出具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，投資下達(dá)后試點(diǎn)省（市）按照管理辦法和年度投資計(jì)劃的要求，將中央投資分解安排到具體項(xiàng)目后，將安排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、項(xiàng)目業(yè)主等報(bào)國家發(fā)展改革委備案。試點(diǎn)省（市）分解安排的具體項(xiàng)目，如不符合試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)有關(guān)工作要求，國家發(fā)展改革委將責(zé)令調(diào)整項(xiàng)目或收回投資。
公共文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目采取切塊方式下達(dá)，入庫項(xiàng)目只列出擬安排項(xiàng)目的數(shù)量，不需列出具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，投資下達(dá)后各地按照管理辦法和年度投資計(jì)劃的要求，將中央投資分解安排到具體項(xiàng)目后，將安排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《方案》執(zhí)行情況，中期可按程序?qū)?xiàng)目庫進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。
第三章計(jì)劃管理
第六條省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門編制本省（區(qū)、市）年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門。年度計(jì)劃編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央投資額度限制等相關(guān)投資計(jì)劃管理規(guī)定。
第七條省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核年度申請(qǐng)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目。年度申報(bào)項(xiàng)目必須從《方案》所附項(xiàng)目庫中遴選，符合國家關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的相關(guān)要求，列入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開工條件。
國家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目，由試點(diǎn)省（市）發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門，在批準(zhǔn)的試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)試點(diǎn)工作需要和資金總量情況，按照輕重緩急逐年申報(bào)。
第八條建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)。地方項(xiàng)目由地方發(fā)展改革委審批，各地根據(jù)實(shí)際情況，可以逐個(gè)審批項(xiàng)目，也可以對(duì)建設(shè)內(nèi)容相近的項(xiàng)目進(jìn)行打捆審批。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。可研報(bào)告審批應(yīng)嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序要求，并符合相關(guān)行業(yè)主管部門的其他前置審批規(guī)定。
實(shí)施條件發(fā)生變化或地方已建設(shè)完成的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資。
第九條國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)年度申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審核，按地方申報(bào)的項(xiàng)目次序安排。不符合《方案》要求的項(xiàng)目當(dāng)年不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。未納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫的，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
第十條國家發(fā)展改革委結(jié)合年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，編制文化旅游提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃。
第十一條省級(jí)發(fā)展改革部門在收到國家年度計(jì)劃后，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)，將投資計(jì)劃分解下達(dá)到下級(jí)發(fā)展改革部門，抄送同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。分解計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)起止年限、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。
第四章資金管理
第十二條中央預(yù)算內(nèi)投資采用按比例補(bǔ)助并控制補(bǔ)助投資最高限額的方式予以安排。原則上東、中（含享受中部待遇的東部地區(qū)）、西（含享受西部待遇的地區(qū)）部地區(qū)的中央補(bǔ)助比例分別按30%、60%、80%控制。西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州（含兵團(tuán)）的項(xiàng)目可按《方案》確定的最高補(bǔ)助限額予以全額補(bǔ)助。
公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，東部地區(qū)不安排中央投資，兵團(tuán)全額安排中央投資。紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目，不受最高補(bǔ)助限額的限制。
國家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一按照中央負(fù)擔(dān)80%，地方負(fù)擔(dān)20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際需要和年度資金盤子安排中央預(yù)算內(nèi)投資，不受單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額的限制。
第十三條年度中央預(yù)算內(nèi)投資的分省額度主要根據(jù)各省（區(qū)、市）總體建設(shè)任務(wù)，按比例進(jìn)行劃分。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)勵(lì)督促的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)投資計(jì)劃執(zhí)行情況，可適當(dāng)調(diào)節(jié)中央投資額度。
第十四條《方案》相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體是當(dāng)?shù)厝嗣裾５胤秸?fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，中央視各地財(cái)力予以適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方政府和項(xiàng)目單位發(fā)揮主體責(zé)任，利用企業(yè)債券、社會(huì)資本合作等多種渠道籌措建設(shè)資金。
第十五條地方發(fā)展改革部門要督促項(xiàng)目實(shí)施主體建立中央預(yù)算內(nèi)投資臺(tái)帳制度，嚴(yán)格做到專款專用，保證各方面配套資金按時(shí)足額到位。
第十六條省級(jí)發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃下達(dá)后，當(dāng)年要確保項(xiàng)目全部開工，年底前投資完成率要達(dá)到80％以上。
第五章監(jiān)督管理
第十七條堅(jiān)持依法行政，事前規(guī)范審核、事中強(qiáng)化監(jiān)督、事后嚴(yán)格考核，建立覆蓋計(jì)劃執(zhí)行、投資使用全過程的監(jiān)管機(jī)制。
第十八條建立計(jì)劃執(zhí)行情況月度報(bào)告制度，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)于每月10日前，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)上月項(xiàng)目開工、投資完成、地方資金到位、工程形象進(jìn)度等情況。國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況組織不定期檢查。
第十九條嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如確需調(diào)整，必須按程序報(bào)批。
第二十條項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程施工質(zhì)量和項(xiàng)目按期完工。
第二十一條各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門建立健全監(jiān)督檢查相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)稽察、考核評(píng)估等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。
第二十二條項(xiàng)目建設(shè)完成后省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并于每年底向國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。
第二十三條國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)年度投資安排的事中事后監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門和稽察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通，形成部門年度檢查、地方交叉檢查、重點(diǎn)稽察相結(jié)合的工作機(jī)制。對(duì)違規(guī)安排投資的做法，省級(jí)相關(guān)部門和稽察、審計(jì)等部門及時(shí)糾正。
第二十四條項(xiàng)目單位要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或無故拖延、拒絕提供相關(guān)文件資料。
第二十五條《方案》相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)以下問題的，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可以采取限期整改或核減、收回、停止撥付中央補(bǔ)助投資，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。
（一）對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)審核不嚴(yán)造成損失的；
（二）對(duì)于切塊下達(dá)的年度投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；
（三）違反規(guī)定程序或原則要求下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目的；
（四）投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大問題的；
（五）稽察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時(shí)、不到位的；
（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（七）拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污中央預(yù)算內(nèi)投資的；
（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章附則
第二十六條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2017年2月3日起施行。有效期至2020年12月31日。
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