關(guān)于發(fā)揮國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動作用 進一步做好促生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)工作的通知
關(guān)于發(fā)揮國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動作用進一步做好促生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)工作的通知
發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2020〕236號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委、辦、局）、商務主管部門、文化和旅游廳（局）：
??國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（以下簡稱“示范園”）是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、培育農(nóng)村發(fā)展新動能的重要載體，是促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富的重要平臺。為充分發(fā)揮首批示范園和第二批示范園創(chuàng)建單位帶動作用，加快園區(qū)項目建設(shè)，吸納更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效應對新冠肺炎疫情不利影響，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
??一、加大力度加快推進示范園項目建設(shè)。各地要在落實疫情防控措施的基礎(chǔ)上，加快投資計劃下達和資金撥付到位，抓緊開展示范園道路、小型水利、垃圾污水處理、公共衛(wèi)生、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動新上一批帶動就業(yè)能力強的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。針對此次疫情暴露出的短板弱項，加快完善園內(nèi)環(huán)保、防疫、應急保障等配套設(shè)施，持續(xù)提升示范園產(chǎn)業(yè)承載能力。指導示范園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地搶抓農(nóng)時開展春耕春管，加快園區(qū)內(nèi)的高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
??二、多措并舉吸納農(nóng)民工入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強與示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工單位的溝通協(xié)商，組織安排本地無法外出的農(nóng)民工參與項目建設(shè)。做好園區(qū)企業(yè)用工需求摸底調(diào)查，積極協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先吸納本地無法外出的農(nóng)民工就業(yè)。支持示范園設(shè)立保潔、保安、消殺等公益性崗位，優(yōu)先安排本地無法外出的農(nóng)民工就業(yè)。鼓勵示范園設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導中心、開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓，鼓勵園區(qū)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，幫助有意愿的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具備條件的地區(qū)可通過多種方式為農(nóng)民工入園就業(yè)提供交通便利。
??三、主動作為幫助園區(qū)企業(yè)紓困解難。示范園主管部門要組織力量深入園區(qū)一線，實地了解園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題，采取部門聯(lián)合現(xiàn)場辦理、研究協(xié)調(diào)解決、事后回訪督促等方式，幫助企業(yè)紓解困難。組織編制園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)政策指南，協(xié)助受困企業(yè)了解和用好各項優(yōu)惠政策。有條件的地方可將園區(qū)企業(yè)納入復工復產(chǎn)重點企業(yè)名單，采取備案或告知承諾等方式，推動企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營。支持示范園推廣實行線上直播銷售、無接觸式服務、“不下車式”運輸?shù)刃路绞剑M快恢復發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化體驗、訂單農(nóng)業(yè)，拓展更大就業(yè)空間，吸引農(nóng)民就近就地就業(yè)。將園區(qū)企業(yè)納入防護物資保障范圍，優(yōu)先配備必要的防護物資，并給予一定的資金補助。積極協(xié)助園區(qū)企業(yè)與金融機構(gòu)溝通銜接，加快辦理貸款展期、優(yōu)惠信貸等。協(xié)調(diào)組織法律專家為園區(qū)企業(yè)提供法律援助和咨詢服務，幫助應對受疫情影響造成的合同履約、勞資關(guān)系等法律問題。
??四、落細落地確保相關(guān)政策落實到位。將符合條件的國家級示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項債券支持范圍，對符合條件的園區(qū)企業(yè)給予再貸款、貼息支持和農(nóng)業(yè)信貸擔保費用減免政策。鼓勵地方政府設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園投資專項，采取投資補助、貸款貼息等方式支持示范園加快發(fā)展。有條件的地區(qū)可根據(jù)示范園入駐企業(yè)數(shù)量和吸納農(nóng)民工就業(yè)成效給予一定資金獎勵或社保繳費補助，對園區(qū)企業(yè)落實房租物業(yè)費減免、水電供暖費定額補貼等優(yōu)惠政策。符合條件的園區(qū)企業(yè)優(yōu)先安排支農(nóng)支小等各項再貸款。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對受疫情影響經(jīng)營困難的園區(qū)企業(yè)，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予一定期限的臨時性延期還本安排。對園區(qū)企業(yè)新增融資需求，建立綠色通道，做到應貸盡貸快貸。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券，用于示范園項目建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。
??五、明確責任切實強化工作保障。各地要建立健全示范園建設(shè)部門協(xié)調(diào)機制，明確任務分工，落實部門責任，加強指導協(xié)調(diào)。要督促示范園制定工作方案、建立工作專班、明確責任人員，切實做好示范園建設(shè)、促生產(chǎn)穩(wěn)投資和吸納農(nóng)民工就業(yè)工作。將示范園積極主動加快恢復園區(qū)建設(shè)、吸納農(nóng)民工就業(yè)情況與示范園創(chuàng)建認定工作掛鉤，并作為認定第二批示范園、確定第三批創(chuàng)建單位的重要評價指標。要加強經(jīng)驗總結(jié)推廣，圍繞示范園建設(shè)發(fā)展和吸納農(nóng)民工就業(yè)，遴選一批創(chuàng)新性強、適用面廣、示范性好的先進典型，通過召開現(xiàn)場會等方式總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
商務部辦公廳
文化和旅游部辦公廳
2020年3月23日
