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       隨著閑暇時間和可支配收入的增加,國內旅游呈現爆炸式增長。各級、各地政府不約而同地將旅游業列為地方經濟的支柱產業,予以支持。政府主導型戰略在中國得到成功實踐,并且產生了“焦作現象”、“欒川模式”等成功案例。
     通過對“焦作現象”、“欒川模式”等案例的剖析,我們可以清晰地認識到,旅游業的發展,實施政府主導型戰略是最佳選擇。政府主導型戰略下的旅游行政管理工作,核心是兩個“開發”:產品開發和市場開發。在市場經濟條件下,旅游產業的發展,已經呈現明顯的“買方市場”特征。對游客的爭奪,不僅是區域旅游發展的目的,更是區域旅游發展的核心理念,應該貫穿
旅游規劃與開發的始終。
    
    一、用游客眼光評點旅游資源
       旅游資源分為自然資源、人文資源和社會資源三類。從市場適應性,即游客喜好程度分析,自然資源在三類資源中具有天然的吸引力,因而,在自然資源富集的地區,旅游業的發展具有極強的資源競爭力。在我國旅游業發展初期,一流的旅游資源已經開發為世界級的旅游產品,進入了國際和國內市場,如張家界的砂巖峰林地貌、九寨溝的巖溶鈣化沉積、桂林的喀斯特峰叢等。隨著國內旅游業的快速發展,現在各地都在大力尋找、發現,甚至是人為制造自然旅游資源,但二流、三流的資源屬性,決定了只能開發成為區域性的旅游產品。
       作為傳統文化的載體,人文資源賦予區域旅游業以旅游資源的核心競爭力。人文旅游資源造就區域旅游業強烈的地域色彩和個性化特征,具有惟一性和壟斷性。
    
       近年來逐漸興起的工業旅游、農業旅游,將現代工農業等產業資源也納入了旅游資源的范疇,反映了旅游市場的新變化和消費者的新需求。許多傳統的旅游資源觀視野之外的事物,在多變的市場需求下,也成為重要的旅游資源,如酒類釀造、鋼鐵生產、轎車制造、果園采摘、新農村建設等,由此也催生了許多新興的旅游業態。旺盛的市場需求,多樣化的消費趨向,結構越來越復雜的消費者構成,決定了旅游管理者、經營者必須用全新的眼光和視角,去發現、評價身邊熟視無睹的事物,挖掘其中蘊含的旅游吸引物價值。
       在市場論者的眼中,傳統的、資源導向型的旅游資源評價體系已經過時,應該按照市場需求程度和游客的好惡對旅游資源進行等級評定。
    
    二、根據市場需求設計產品
    
       在體驗經濟時代,以人為本,以滿足游客的心理需求為終極目標,是旅游產品(景區產品、線路產品和節慶產品)開發的關鍵。
    
       文物文化型景區,在文物、文化旅游產品的開發中,要把專業性、學術性、知識性、趣味性、觀賞性有機結合起來,增強文物展陳的吸引力和感染力。要引進現代展陳理念,注重創意設計,運用現代科技手段,創新文物展陳方式,幫助人們深入了解和親身體驗古代文明的魅力。西安大唐芙蓉園,在園中設置了多處自動裝置,定時向空氣中噴發芳香氣體,使游客時時、處處都沉浸在幽香之中,為游客提供了獨特的感官體驗和心理感受,成為國內第一個“能嗅到、有香味”的主題公園,樹立了區別于競爭對手的獨特的市場形象。
    
    三、領先半步開展市場營銷
    
       產品開發和市場開發是旅游開發的兩條腿。旅游開發的順利推進,必須依靠產品開發、市場開發兩條腿走路。現在國內許多地方政府和景區管理者在旅游開發領域進入了一個誤區,即重產品開發,輕市場開發;重景區建設,輕市場建設。突出表現為在景區內部設施建設上樂于投入大量資金,卻不舍得在市場宣傳促銷方面花錢。旅游產品的生產和消費不同于其他產品的獨特之處在于,旅游產品的生產與消費過程是同步的。因此,只有通過有效的市場開發,做好宣傳促銷工作,才能吸引足夠多的游客前來消費,投入大量資金開發建設的景區才能進入市場。一般而言,旅游市場營銷的創新應做好以下工作:
       編制市場營銷規劃,科學系統地開展旅游營銷工作。通過編制旅游營銷規劃,可以有效克服宣傳促銷工作的隨機性和盲目性,提高市場開發效率。旅游營銷規劃的主要內容有:確定市場,識別潛在消費者;根據消費者消費意向,設計具有獨特性的旅游產品;確定形象傳播渠道和銷售策略;營銷效果的評估等。
       重獎之下必有勇夫,敢于運用獎勵政策建立強大的旅行社銷售渠道。旅游目的地的區位不同,可進入性也千差萬別。焦作市的云臺山,因為不處于鐵路干線上,旅游交通的可進入性較差,但是焦作市突破常規思維,大膽出臺專列、包機、大巴車隊獎勵政策,出重金鼓勵客源地旅行社以云臺山為最終目的地,組織專列和大巴車隊。此舉得到了山西、陜西、江蘇、山東等客源市場旅行社的大力響應和追捧。接踵而至的旅游專列、大巴車隊使云臺山迅速竄紅,一躍成為中國的名山。
       出臺旅行社、景區在主要客源市場設立辦事處的補貼政策。在客源市場設立辦事處,了解市場動態,聯絡旅行商,已經為世界旅游發達國家和地區廣泛應用。國內諸多旅行社,很早以前就開始在主要客源地設立辦事處,為廣大的組團社提供零距離的團隊服務,從而成為某條線路產品的批發商。據不完全統計,外地旅行社在北京設立的辦事處有近千家之多。
    
    三、合縱連橫,主動開展區域合作
       近年來,為增強區域旅游競爭力,對外以共同開發市場、對內以打造無障礙旅游為主要目標的政府層面的旅游區域合作呈現風起云涌之勢。在眾多的區域旅游合作中,新近出現的以共同打造某一主題線路產品的區域合作最為引人注目。此類合作分為兩類情況。其一,不同旅游目的地具有同質資源,為避免同類產品競爭,而采取競合策略,共同推出跨地域的某一主題線路產品。其二,不同旅游目的地,區域相鄰,產品互補,通過巧妙的策劃,進行產品整合,從而形成全新的線路產品。
    
    
       因此,旅游目的地應該主動走出去。在產品建設上,與題材相同或具有互補性的其他目的地相聯合,打造具有市場競爭力的全新線路產品業態。在市場開發上,與相鄰區域通力合作,集中各自分散、有限的資金和資源,集腋成裘、聚沙成塔,互相借勢,提升宣傳促銷力度。
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