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周一早8時，昆明滇池國家旅游度假區(qū)庚泉養(yǎng)老衛(wèi)城社區(qū)服務中心一開門，便陸續(xù)有社區(qū)居民前來吃早餐。開業(yè)近兩個月來，這里成為了社區(qū)老人們娛樂休閑的場所。除了周末與子女在家團聚的時間外，平時老人們沒事兒都會到這里來打牌下棋、吃飯聊天。
據(jù)了解，目前度假區(qū)已經(jīng)有了3家社區(qū)養(yǎng)老服務機構。專業(yè)的養(yǎng)老服務日間照料機構采用“政府購買服務、引進社會管理”的模式經(jīng)營，通過3年的摸索與實踐，這一模式在度假區(qū)顯現(xiàn)出了旺盛的生命力。
出臺政策 提供堅實保障
近年來，國家和省市層面一系列老齡產業(yè)的政策體系逐步建立與完善，昆明市委、市政府還提出昆明要將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)當做產業(yè)來辦、項目來抓、實體來運作。度假區(qū)民政局工作人員先筑紅向記者介紹說：“2012年隨著昆明市對各縣區(qū)在建立完善社區(qū)養(yǎng)老設施、場所上有了具體的要求后，度假區(qū)選了3個試驗點。我們在建立試驗點的時候就在思考，在社區(qū)本身沒有經(jīng)費和人力增加的情況下，如何讓養(yǎng)老服務機構正常發(fā)展下去。”
去年7月，度假區(qū)出臺了《社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心運營管理辦法（試行）》。8月份，怡景社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心作為依照該《辦法》成立的第一家機構開業(yè)運行。
《辦法》規(guī)定，按照“多功能合一、多院合一”的要求，科學整合資源，以無償服務與低償服務相結合，引進民間資本，采取政府購買服務的方式擇優(yōu)委托社會機構，以“中心”養(yǎng)“中心”的模式運營管理。一方面，《辦法》明確了主管部門的職責，度假區(qū)民政局負責社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心的新建、改擴建、裝修、設施配備等基本建設，負責項目的報批、設計、招標及相關合同簽訂。另一方面，《辦法》明確了受托管理機構的準入條件和職責。規(guī)定其應按照專業(yè)化、標準化、規(guī)范化原則，采取無償或低償服務方式，做好中心的管理服務工作。
其中，值得注意的是《辦法》把服務對象、服務內容、服務方式和收費標準等一一列出，明確政府每月為社區(qū)每位80歲以上老人支付70元用于購買服務，而這些服務明碼標價地列在表格里。如果企業(yè)的服務沒有得到老人及其家人的認可簽字，企業(yè)就拿不到錢。
“我們通過租金置換的方式，承擔了社區(qū)所有80歲以上老人的服務費用，以及60歲到79歲老人享受優(yōu)價服務的費用。同時，為了以‘中心’養(yǎng)‘中心’，也允許企業(yè)方在確保服務質量的同時對外營業(yè)。”先筑紅介紹說，這樣的模式既克服了主管部門和社區(qū)直管造成的后續(xù)投入和管理支撐不足的困境，又免于一般承包形式讓中心變?yōu)榧兘?jīng)營場所的尷尬。
政企合作 做強養(yǎng)老產業(yè)鏈
為度假區(qū)另外兩個養(yǎng)老服務中心提供服務的，是庚泉集團自己培養(yǎng)的30多名包括餐飲服務、養(yǎng)生保健等方面的專業(yè)技術人員。
對于護理、營養(yǎng)配餐等有技術含量的問題，專業(yè)出身的庚泉集團董事武麗娜女士堪稱專家。在她看來，以會員制為主的高端養(yǎng)老形式，是國內機構養(yǎng)老中比較常見的模式，但由于缺乏在整個產業(yè)鏈上的整合發(fā)展能力，當前沒有一家企業(yè)能夠承擔未來中國養(yǎng)老產業(yè)龐大的市場發(fā)展需求。換句話說，市場上需要有更為強大的專業(yè)養(yǎng)老企業(yè)集團，來支撐未來中國龐大的老齡人口的養(yǎng)老需求。
“我們的商業(yè)模式，在云南就是想做一個完整的產業(yè)鏈，從醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理，到人才培養(yǎng)輸出，再依托養(yǎng)老服務中心延伸到社區(qū)服務等等。現(xiàn)在是我們整個產業(yè)鏈的起步時期，每個環(huán)節(jié)還在逐漸部署當中。”武麗娜介紹，例如對社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心也就是托老所的布局，庚泉集團將采取與政府緊密合作的模式，在今年起步新建4個試點的基礎上，明年在全省擴大到100個試點。
武麗娜告訴記者，在項目推進最快的滇池度假區(qū)，他們已經(jīng)開始準備對社區(qū)老年人的服務需求進行入戶摸底調查，掌握第一手資料后，公司將有針對性地開展個性化服務，這在國內都將是一項全新的嘗試。
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