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第五章 優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)，發(fā)展前景廣闊。
第一節(jié) 聚焦重點區(qū)域
依據(jù)自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。
建設(shè)城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，滿足城市居民消費(fèi)需求。
建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農(nóng)（牧、漁）園和農(nóng)（牧、漁）家樂等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。
建設(shè)民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊(yùn)、歡慶的民俗節(jié)日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。
建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風(fēng)光，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。
第二節(jié) 注重品質(zhì)提升
鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。
突出特色化。注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色文化，發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)和產(chǎn)品。
突出差異化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久競爭力，必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異，依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化，發(fā)展具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。瞄準(zhǔn)市場差異，依據(jù)各類消費(fèi)群體的不同消費(fèi)需求，細(xì)分目標(biāo)市場，發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。順應(yīng)老齡化社會的到來，發(fā)展民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。彰顯功能差異，依據(jù)消費(fèi)者在吃住行、游購?qiáng)史矫娴牟煌枨螅l(fā)展采摘園、垂釣園、農(nóng)家宴、民俗村、風(fēng)情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
突出多樣化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久生命力，要走多輪驅(qū)動、多軌運(yùn)行的發(fā)展之路。推進(jìn)業(yè)態(tài)多樣，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài)，形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進(jìn)模式多樣，跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展共享農(nóng)莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進(jìn)主體多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
第三節(jié) 打造精品工程
實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，建設(shè)一批休閑旅游精品景點。
建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣。以縣域為單元，依托獨特自然資源、文化資源，建設(shè)一批設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善，在區(qū)域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村，實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)休閑旅游消費(fèi)升級的需要，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級，建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，推介一批視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生實踐教育基地。
第四節(jié) 提升服務(wù)水平
促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓消費(fèi)者玩得開心、吃得放心、買得舒心。
健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。
完善配套設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。開展垃圾污水等廢棄物綜合治理，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。
規(guī)范管理服務(wù)。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)流程，為消費(fèi)者提供熱情周到、貼心細(xì)致的服務(wù)。
第六章 發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)
鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)類型豐富，經(jīng)營方式靈活，發(fā)展空間廣闊。
第一節(jié) 提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的趨勢，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。
提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接模式。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。
第二節(jié) 拓展生活性服務(wù)業(yè)
豐富服務(wù)內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。
創(chuàng)新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的新模式。鼓勵各類服務(wù)主體建設(shè)運(yùn)營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。
第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
培育農(nóng)村電子商務(wù)主體。引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。
擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與推廣。在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，拓展農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進(jìn)城空間。
改善農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。
第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第一節(jié) 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。
建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
第八章 推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。
第一節(jié) 培育創(chuàng)業(yè)主體
深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，加大扶持，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。
培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長和市場信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批充滿激情的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，引入現(xiàn)代管理、經(jīng)營理念和業(yè)態(tài)模式，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。
培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。加大鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)力度，提高發(fā)現(xiàn)機(jī)會、識別市場、整合資源、創(chuàng)造價值的能力。培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等。
第二節(jié) 搭建創(chuàng)業(yè)平臺
按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地。
選樹農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機(jī)制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結(jié)做法經(jīng)驗，推廣典型案例，樹立一批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區(qū)、電商物流園等，建立“園中園”式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間，覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。
建設(shè)孵化實訓(xùn)基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體，建設(shè)一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)
建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。建立專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，重點從大專院校、科研院所等單位遴選一批理論造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專家、會計師、設(shè)計師、律師等，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目、技術(shù)要點等指導(dǎo)服務(wù)。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，重點從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中遴選一批有經(jīng)營理念、市場眼光的鄉(xiāng)村企業(yè)家，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策運(yùn)用、市場拓展等指導(dǎo)服務(wù)。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，重點從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導(dǎo)服務(wù)。
健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。建立指導(dǎo)服務(wù)平臺，依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)平臺等，通過集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，創(chuàng)立“平臺+導(dǎo)師+學(xué)員”服務(wù)模式。開展點對點指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員實際，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等載體，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷、品牌培育等服務(wù)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務(wù)，不替代農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)決策，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員決策自主、風(fēng)險自擔(dān)意識。
第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持地方依托縣鄉(xiāng)政府政務(wù)大廳設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會作用，培育市場化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷在線服務(wù)。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺等開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，讓有意愿的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員均能受到免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式，開展互動教學(xué)、案例教學(xué)和現(xiàn)場觀摩教學(xué)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，講述勵志故事，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。
第五節(jié) 培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍
鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的核心，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進(jìn)。
壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。采取多種方式扶持一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍鄉(xiāng)村企業(yè)家。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)投資鄉(xiāng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類型，培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家。同時，發(fā)掘一批鄉(xiāng)村能工巧匠，培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。
弘揚(yáng)鄉(xiāng)村企業(yè)家精神。弘揚(yáng)愛國敬業(yè)精神，培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家把個人理想融入鄉(xiāng)村振興和民族復(fù)興的偉大實踐。弘揚(yáng)敢為人先精神，培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家識別市場、發(fā)現(xiàn)機(jī)會、敢闖敢干的特質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，拓展新市場。弘揚(yáng)堅韌執(zhí)著精神，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家傳承“走遍千山萬水，說盡千言萬語，歷經(jīng)千辛萬苦”的品質(zhì)，不畏艱難、吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)立農(nóng)為農(nóng)精神，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)家厚植鄉(xiāng)土情懷、投身鄉(xiāng)村振興大潮，帶領(lǐng)千千萬萬的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場有效對接。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家給予表彰。
第九章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項措施落實到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估發(fā)展成效。
第二節(jié) 加強(qiáng)政策扶持
加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀ⅰ般y稅互動”“銀信互動”貸款機(jī)制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。
第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐
建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。指導(dǎo)縣（市）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
第四節(jié) 營造良好氛圍
挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。
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