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　　規(guī)劃發(fā)展

　　《旅游法》一大特點(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游行業(yè)的規(guī)劃，甚至為此專(zhuān)門(mén)列出“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”的章節(jié)，這在各類(lèi)法律法規(guī)中是相對(duì)少見(jiàn)的。

　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威在《旅游法》新聞發(fā)布會(huì)上表示，《旅游法》中“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”一章就是要促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展了30年，目前到了溫和增長(zhǎng)期，發(fā)展的潛力和希望在于擴(kuò)大消費(fèi)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)將發(fā)揮重要作用。《旅游法》規(guī)定景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)一定要有統(tǒng)籌規(guī)劃，一定要打造出科學(xué)、合理、有品位、一流的產(chǎn)品。《旅游法》規(guī)定，“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣”，鼓勵(lì)研究制定促進(jìn)旅游發(fā)展的政策等。

　　王琪延教授告訴記者，《旅游法》之所以強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃”，是旅游的特殊性質(zhì)決定的，因?yàn)槁糜螛I(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，其涉及面很廣。“《旅游法》中規(guī)定的規(guī)劃包括旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，這既和文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，也和文物保護(hù)有關(guān)，還和森林、海洋資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)有關(guān)，涉及的行業(yè)非常寬。”王琪延告訴記者，“《旅游法》中還提出產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、旅游文化建設(shè)、形象宣傳等等，也需要規(guī)劃。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路、鐵路，這些和旅游雖然沒(méi)有直接關(guān)系，但沒(méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施，旅游業(yè)根本發(fā)展不起來(lái)，沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃的話，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做不好的。”

　　王琪延還表示，旅游的創(chuàng)意成分很高，而旅游創(chuàng)意涉及科學(xué)技術(shù)、環(huán)保、文化等等，這也需要有統(tǒng)一規(guī)劃。更何況旅游資源的開(kāi)發(fā)往往投入很大，與其銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要投入大量資金，這些都離不開(kāi)規(guī)劃，如果沒(méi)有規(guī)劃好，損失將會(huì)很慘重。因此，《旅游法》還要做好產(chǎn)業(yè)的融合，與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才不會(huì)被“最短的一塊木板”所拖累。