十八大報告創新性地提出了中國特色社會主義事業政治、經濟、文化、社會、生態“五位一體”的總體布局，提出了“推進綠色發展，循環發展，低碳發展”，“建設美麗中國”。十八大報告還對推進城鄉一體化建設提出了新的要求，指出“要統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮”，“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系”。如何把十八大提出的“美麗中國”和“新型城鄉關系”的建設落到實處?根據我國現階段經濟發展特別是旅游產業發展的特點，筆者認為構建我國“城鄉1+1互助旅游模式”是一種較好的選擇。
一、我國“城鄉1+1互助旅游模式”的基本構想
(一)基本宗旨：認真落實黨的十八大精神，以促進新城鎮建設和社會主義新農村建設為主要目標，充分整合城市和鄉村兩個方面的旅游資源，實現城市旅游和鄉村旅游的相互溝通，相互幫助，相互支持，把我國旅游產業發展推向一個新的臺階。
(二)基本概念：我國“城鄉1+1互助旅游模式”是在充分分析我國城市旅游和鄉村旅游現狀的基礎之上構建起來的一種新的旅游模式，它以一個城市和農村的家庭與單位為基本元素，通過相互之間的資源互換、人員互動、設施共建、利潤共享，實現城市旅游與鄉村旅游的效益最大化。
(三)基本原則：平等互利、相互尊重的原則;資源整合、合理利用的原則;政府導向、自愿對接的原則。
(四)主要方式：
1.“城鄉1+1家庭互助旅游模式”：這種模式是指通過一個城市家庭與一個農村家庭結成互助對子，通過家庭成員之間的相互往來，從而以最少的代價實現的城市旅游和鄉村旅游。
2.“城鄉1+1單位互助旅游模式”：這種模式是指通過一個城市單位(如公司、廠礦、機關、街道等)與一個農村單位(鄉鎮、村、組等)結成互助對子，通過單位之間的設施共建和人員相互往來，從而以最少的代價實現的城市旅游和鄉村旅游。
3.“城鄉1+1混合型互助旅游模式”：這種模式是指通過一個城市家庭或單位與多個農村家庭或單位，或者，一個農村家庭或單位與多個城市家庭或單位結成互助對子，通過其成員之間的相互往來和相互之間共同項目的開發，從而以最少的代價實現的城市旅游和鄉村旅游。
(五)組織辦法：
1.通過旅行社來組織。旅行社作為旅游中一個十分重要的中間環節，擔負著與旅游目的地的直接溝通之責，“城鄉1+1互助旅游模式”實際上是城鄉合作者之間，互相以對方所擁有的資源為目的地而產生的旅游，實現城鄉旅游資源擁有者之間的對接與合作，旅行社同樣可以起到十分重要的作用。
2.通過政府相關部門來組織。“城鄉1+1互助旅游模式”是建設社會主義新農村和新型城鎮化建設的一個重要舉措，政府有關部門有義務來推進。為了促進城市和鄉村資源擁有者之間的相互對接，政府也可以牽頭，在城市和鄉村中廣泛收集愿意對接的對象，并通過城鄉旅游交易會，城鄉旅游合作洽談會等方式，實現城鄉之間的對接。
3.通過報紙、廣播電視、互聯網等平臺來組織。“城鄉1+1互助旅游模式”從市場的角度上來看，實際就是一種資源的最佳配置，其相互之間的對接除了旅行社與政府的組織外，還應充分發揮媒體的作用，由城市與鄉村擁有資源者自愿在媒體上發布信息，互相找“親戚”，攀“親戚”。
二、構建我國“城鄉1+1互助旅游模式”的積極意義
(一)通過互助，整合了資源，有利于節約旅游成本。比如說，城市甲有幾間空房，鄉村乙也有幾間空房，在沒有對接的情況下，城市甲到鄉村旅游，鄉村乙到城市旅游都需要尋找住宿的地方，這樣會花費一定的資金。但通過“城鄉1+1家庭互助旅游模式”，他們之間結成對子之后，城市甲的家人到鄉村乙所在的鄉村去旅游，鄉村乙的家人到城市甲所在的城市去旅游，就都可以住到對方的家里了，節約了費用。
(二)通過互助，結成了對子，有利于促進旅游開發。比如，某村和某大型企業結成了對子，某村有土地，某公司有資金，某村利用自己的土地與某公司共同開發新的景區、景點并對外營業，收入分成，這就解決了一些鄉村旅游資金不足的問題，促進了鄉村旅游的發展。
(三)通過互助，培養了感情，有利于形成長遠發展。“城鄉1+1互助旅游模式”使城鄉之間的資源擁有者結成了對子，培養了感情，從而可以使旅游成為一種長期的交往。特別是在“一對多”的互助之中，由于一方本身就是一個大的客戶群，從而使另一方可以大大節省招徠客人所需要的費用。
(四)通過互助，減少了隔閡，有利于構建和諧社會。“城鄉1+1互助旅游模式”的構建，以在平等自愿的基礎上結成旅游“對子”的方式，加深了城鄉之間的了解與合作，在對環境不形成破壞的情況下，使城市與鄉村的不同資源擁有者形成了共同的利益關系，從而加深了城鄉之間的合作，它符合科學發展觀，對構建和諧社會十分有利。
三、構建我國“城鄉1+1互助旅游模式”要解決的主要問題
一是認識問題。要從貫徹落實黨的十八大精神，擴大內需，統籌城鄉發展，加強旅游扶貧，加快旅游業的轉型升級的戰略高度來重視“城鄉1+1互助旅游模式”的推進工作。要破除城市旅游和鄉村旅游是沿著兩條不同的路徑發展，互不相干的觀點，充分認識到城鄉旅游對接的重要性，把推進“城鄉1+1互助旅游模式”與落實新農村建設和新型城鎮化建設緊密地結合起來。
二是對接問題。“城鄉1+1互助旅游模式”的基礎在對接，活力在對接，效果也體現在對接。要做好城市和鄉村資源擁有者的對接工作，首先是要在選擇合作對象，樹立合作者雙方之間的信任上下功夫。不論是旅行社組合的對子，還是政府相關部門及當事人雙方自動組合而成的對子，都要把講誠信放在十分重要的位置。其次是要在平臺上下功夫，政府要通過認真的評定，定期發布城市旅游和鄉村旅游區點，介紹他們的情況，為雙方的選擇提供方便。對于在合作中不講誠信，涉嫌欺詐的人員和單位，要給予嚴肅的處理。
三是政策問題。各級旅游部門要有專門的機構來負責這項工作，把這項工作的推進情況納入相關的考核評比之中。要撥出專門的資金，采取以獎代撥或貸款貼息等方式，對于做得好的單位和個人給予支持。要在稅收、用地、項目建設等方面，出臺專門的扶持政策。要加強對“城鄉1+1互助旅游模式”推廣情況的宣傳報道，及時總結和推出好的典型，以點帶面，促進城鄉旅游的共同繁榮。
四是規劃問題。各級旅游行政管理機構要樹立強烈的規劃意識，要根據十八大的精神，結合自身實際，立足于長遠發展，對城鄉互助旅游的發展編制出切實可行的長期、中期和近期規劃。要切實注重環境保護，不論是一對一的互助還是一對多的互助，在制定規劃時，都要注意保護環境，把中央確定的五個布局和美麗中國的建設落實到規劃之中去。要樹品牌意識，大膽創新，充分根據各自的特點形成自己的特色，走特色化經營，差異化發展的路子。
五是效益問題。要切實樹立資源共享，利益共占的原則，讓合作的雙方都能有所獲益，從而提高各自的積極性。要注重綜合效益，拉長產業鏈條，給城鄉居民帶來更多實實在在的好處。要在提升經濟效益的同時，不斷提升社會效益，促進和諧社會建設。
六是管理問題。“城鄉1+1互助旅游模式”，很大的程度上就是“讓一方住到另一方那里去”，它與單純的城市旅游或鄉村旅游相比，在管理方面有著更大的復雜性。要創新管理模式，充分采用現代的科技手段、特別是信息技術，來加強對這種旅游模式的調控和管理。要切實加強人才隊伍建設，吸引更多的旅游院校畢業生來從事這項工作。要有計劃地培養人才，讓城鄉互助旅游的經營者能夠在實踐中學習，在學習中提高。
